En los últimos años, los ayuntamientos han vivido un día a día regido por la obligación de recortar costes. Afortunadamente, esto ha hecho también aumentar la consciencia de las autoridades locales sobre la necesidad urgente de implementar planes de eficiencia energética en ayuntamientos. Un ejemplo es Sant Boi de Llobregat, un caso de éxito del que hoy vamos a utilizar para el debate: ¿cómo están los ayuntamientos españoles a nivel de gestión energética?
¿Cómo consumen energía los ayuntamientos?
La primera pregunta lógica a la hora de pensar en cómo afecta la necesidad de ahorrar energía a las corporaciones locales es esta: ¿cómo consumen los ayuntamientos?
En 2001 la Agencia Andaluza de la Energía publicaba este informe cuya primera parte analítica es bastante interesante para entender donde se gastan los ayuntamientos su presupuesto de energía:
La Fundación de la Energía de la Comunidad de Madrid publicaba en 2006 esta guía para orientar a los ayuntamientos que quisieran poner en marcha medidas de eficiencia energética, que se enmarcarían dentro del plan energético de la Comunidad de Madrid.
Eficiencia Energética en Ayuntamientos: Regulación Aplicable
La reciente publicación del RD 56/2016 dejaba tranquila a la administración pública, que no quedaba afectada por esta nueva ley de eficiencia energética. Así, los ayuntamientos pueden respirar tranquilos en lo que se refiere a regulación que les «obligue» a poner en marcha planes de eficiencia energética.
Aunque no haya una «obligación» es justo admitir que sí hay en los ayuntamientos una fuerte concienciación de la auténtica necesidad de tomar medidas, reducir la factura energética de los municipios y que todo esto contribuya a dar un mayor servicio al ciudadano.
Sin una regulación limitadora, sí que podemos encontrar en la legislación española un cuerpo normativo que va a afectar, o al menos digamos, a influir, a los ayuntamientos que decidan apostar por planes de eficiencia energética.
Si buscamos antecedentes que puedan afectar a los ayuntamientos en cuanto a regulación energética, hay que remontarse a la Directiva de Eficiencia Energética de la Comisión Europea de 2003.
Además, el Código Técnico de Edificación (CTE) contiene una sección completa sobre eficiencia energética (aprobada mediante el RD 324/2006). Establece las reglas y los procesos que permiten cumplir requisitos básicos de ahorro de energía.
El mismo código establece los siguientes como requisitos básicos de ahorro energético:
- Limitación de la demanda de energía
- Optimización del rendimiento de instalaciones térmicas
- Eficiencia energética del sistema de iluminación
- Aplicación de la energía solar al sistema de agua caliente sanitaria
- Aplicación de energía fotovoltaica al sistema eléctrico
¿Por qué es importante el CTE? Todos estos requisitos básicos de ahorro energético son aplicables, uno a uno, en diferentes tipos de edificios y a diferentes niveles de profundidad. Cada uno de ellos puede afectar de diferente manera a nueva construcción, ampliaciones de edificios existentes y actuaciones sobre edificios existentes.
El CTE es bastante flexible con la actuación sobre edificios existentes pero, aún así, conviene una lectura rápida de la última versión de este documento, con comentarios de la institución reguladora (de marzo de 2016, puedes encontrarla aquí).
No nos olvidemos tampoco del famoso certificado energético para edificios y viviendas. En 2007 se traspuso la Directiva 2002/91/CE a través del RD 47/2007 que aprobaba el procedimiento de certificado energético en edificios de nueva construcción. Es a dicho RD donde deben remitirse los ayuntamientos a la hora de certificar sus nuevos edificios.
¿Qué pasa con los ya existentes? Hay Comunidades Autónomas que han avanzado más en su regulación, como Cataluña, donde desde el 1 de enero de 2013 el certificado es obligatorio para cualquier edificio donde una autoridad pública ocupe más de 250 m2 y que frecuenten los ciudadanos.
Ahorro de Energía en Ayuntamientos: ¿por dónde empiezo?
Es el momento de tomar como ejemplo el caso de éxito de Sant Boi de Llobregat para aprender de cómo se pueden tomar buenas decisiones en materia energética en ayuntamientos.
El próximo 10 de noviembre tendremos la oportunidad de conocer esta experiencia al detalle con los responsables del ayuntamiento y de 3ex4 Ingenieros. Te invitamos a participar en esta sesión online (es completamente gratuita y puedes seguirla estés donde estés) para ver el paso a paso de implementación de un proyecto de eficiencia energética en ayuntamientos, pero también para preguntar tus dudas.
En primer lugar, a la hora de definir un plan de eficiencia energética en ayuntamientos es importante saber qué potencial de ahorro energético tienen los diferentes edificios municipales.
Descubrir el potencial de ahorro energético en edificios municipales se puede hacer en dos fases:
- La primera es realizar un Energy Grader para cada uno de los edificios. El responsable municipal recibirá un informe por edificio con el potencial de ahorro energético (expresado en euros) y la comparación de precios (para saber
- En segundo lugar, es habitual acudir a las auditorías. Las auditorías energéticas tienen mayor alcance y proporcionan un nivel profundo de entendimiento del comportamiento, no solo del edificio sino de sus ocupantes.
El caso de éxito del Ayuntamiento de Sant Boi es un buen ejemplo de cómo se pueden aplicar las auditorías energéticas a lo largo del proceso de puesta en marcha del plan de gestión energética, durante su desarrollo y a la hora de expandir las actuaciones.
Es importante contar con una buena definición de objetivos, no solo a la hora de implementar las auditorías, sino para todo el plan de gestión energética del ayuntamiento. En este sentido, de nuevo Sant Boi de Llobregat destaca, ya que los responsables municipales y los expertos en gestión energética a los que acudieron utilizaron una definición SMART de objetivos de ahorro de energía:
En la sesión online veremos cómo los cumplieron y cómo fueron evaluando el progreso del plan frente a dichos objetivos. El caso de Sant Boi de Llobregat es además un gran ejemplo de cómo se puede aprovechar el ahorro generado, reinvirtiéndolo en las corporaciones municipales.
Parte de los ahorros generados en Sant Boi de Llobregat con las medidas de eficiencia energética del ayuntamiento se han destinado a las escuelas del municipio, por ejemplo.
Ayudas a la Eficiencia Energética en Ayuntamientos
En el blog, y en especial a comienzos de año, cuando suelen publicarse este tipo de ayudas, hemos hablando bastante de las iniciativas públicas orientadas a apoyar a los ayuntamientos a implementar medidas de eficiencia energética.
Muchas de estas ayudas son genéricas, donde se pueden implementar sistemas de gestión energética y tecnologías de eficiencia energética, mientras que otras son específicas.
Estas últimas suelen ser más «cerradas» y orientadas a actuaciones muy específicas. Son muy habituales, por ejemplo, las de alumbrado.
No es de extrañar, ya que, revisando el informe citado de la Agencia Andaluza de la Energía, el alumbrado supone el 52% de media en el consumo de un municipio, aunque en algunos ayuntamientos andaluces, esta cifra alcanza el 80%.
Aunque los edificios son la segunda partida, en porcentaje medio, de consumo energético según el mismo informe (suponen el 35% del consumo de los municipios andaluces) normalmente las ayudas de MINETUR y las diferentes comunidades autónomas suelen ir, de nuevo, orientadas a actuaciones específicas sobre los mismos. Por ejemplo:
- Implementación de energías renovables
- Cambio en los sistemas de alumbrado por nuevos más eficientes y con telecontrol
- Renovación de sistemas de clima o calderas anticuadas
Y un largo etcétera. Desde este blog intentamos cubrir estas novedades y ayudas de financiación a la eficiencia energética en ayuntamientos, por lo que te invito a suscribirte para estar al día:
